“坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策。”

“扶贫脱贫是硬任务，各级政府已经立下军令状，必须按时保质保量完成。”

政府工作报告中有关扶贫脱贫的表述，让江西团三名带着扶贫建议参加两会的基层代表深有感触。他们在接受记者采访时，从各自不同的基层工作实际、切身感受出发，对精准扶贫提出了一些建议。

完善基础设施 扫除产业发展障碍

江西赣县五云镇是赣南老区的一个贫困乡镇，五云镇12个村中有一半是贫困村，贫困户为623户。

“贫困户要想脱贫，产业发展是关键！”全国人大代表、江西赣县五云镇党委书记明经华说，近年来，五云镇大力发展大棚蔬菜种植产业，目前全镇蔬菜种植面积达到8000多亩，通过“合作社＋基地＋农户”的模式共带动284户贫困户参与蔬菜种植。

“这些贫困户以土地和扶贫资金入股，平时还可以在合作社从事管护工作，一年下来每户最少能增收5000元。”算起贫困户的“脱贫账”，明经华眉宇间流露出喜悦。

但是，当地产业发展势头虽然不错，有一个问题却让明经华很忧心：贫困地区大多偏远，基础设施落后，制约了产业的发展。“以我们镇为例，行政村虽然通了水泥路，但道路等级太低，且损毁严重，而村组中还有一半左右交通不便，乡亲们都希望把路修好，但国家在这一块的投入还不够。”

明经华说，当前，行政村公路国家是按照10万元／公里的标准拨付资金，但对于五云镇这样的贫困地区来说，由于地处偏远、山高坡陡，修路难度大，10万元远远不够。

“所以这次我主要想建议国家加大对贫困地区基础设施建设的力度，并提高补助标准，减少贫困地区的配套压力。毕竟只有基础设施跟上去了，脱贫步伐才能加快。”明经华说。

健全医疗救助 不让贫困群众“弃疗”

作为医疗一线的一名医护人员，江西省儿童医院护理部副主任胡梅英在平凡的岗位上一呆就是二十多年。成为全国人大代表后，她关注最多的也是医疗问题，今年依然如此，只不过这次还和扶贫搭上了关系。

“重大疾病是当前贫困人口致贫返贫的重要原因，据统计，目前我国7000多万贫困人口中，因病致贫的占到42%。”长期扎根医疗一线，胡梅英见过很多家庭因为一场病而陷入困境的悲剧，其中一些贫困户更是因为没钱不敢就医，让她倍感揪心。

“我国疾病应急救助制度自2013年建立以来，发挥了很多积极作用，但由于条件限定过多、流程设置复杂、信息不共享等原因，一些贫困群众有病难治现象仍然突出。”胡梅英说。

她告诉记者，疾病应急救助的对象主要限定在民政部门认定的城乡低保、农村五保等五类对象，而扶贫部门建档立卡的贫困户中，还有相当比例不属于上述身份，而按照制度设计，民政部门认定的五类对象就医，医药费用可由医保、医疗救助等和医院直接结算，无需自己垫付，但扶贫部门的建档立卡户就不行。

同时，由于部门间存在壁垒、衔接不畅，医院实施应急医疗救助后，在申请应急救助基金时也会遇到很多困难，致使资金难以到位，影响了应急医疗救助的开展。

为此，胡梅英建议，国家进一步完善疾病应急救助制度，将农村建档立卡贫困户全部纳入救助范围，并优化流程，将救助对象信息集成到医保卡中，让他们凭医保卡到医院救治时就能直接结算，自动获得补偿，进而避免发生因垫不起医药费而耽搁救治现象。

提高社会保障 给城市贫困群体更多关注

全国人大代表、江西省萍乡市鑫海岸商务酒店总经理侯玉雯是一位关注公益慈善的企业家，她今年关注的也是扶贫问题。不过，和明经华、胡梅英不同，她关注的对象是城市贫困群体。

“改革开放以来，我国城镇化发展迅速，市民生活水平显著提高，但在城市中，也有很多人至今还生活在贫困之中。”侯玉雯说，这几年，国家不断完善社会救助和保障体系，在一定程度上缓解了城市贫困群体的困难状况，但整体而言，保障水平仍然偏低。

来北京参会之前，侯玉雯专门到萍乡市一街道调研，发现这个街道16343户、53930人中贫困户占到1297户、2912人。“有的特困户夫妻俩身患重病，虽然有低保和医疗救助，但救助金额太少，解决不了实质性问题。”侯玉雯说。

“当前扶贫主要关注的是农村，城市贫困群体没有引起足够重视。”侯玉雯说，建议国家进一步完善城市居民最低生活保障制度，确保他们在全面建成小康社会的进程中不掉队。

同时，她还建议国家开展就业援助行动，提高城市贫困群体的生存发展能力，进而从根本上解决他们的脱贫问题。　新华社记者郭强